促进跨境贸易便利化|“提前申报”+“两步申报”政策叠加效应凸显

一

引 言

近年来，重庆海关按照海关总署统一部署，持续优化通关模式，支持企业自主选择“提前申报”“两步申报”通关模式，对优化口岸营商环境，促进贸易便利化起到了重要作用。

二

“提前申报”+“两步申报”叠加运用

“提前申报”提高通关效率，“两步申报”加快口岸提货速度，这两个政策能不能同时使用？

“提前申报”、“两步申报”完全可以叠加使用。

企业在“两步申报”的“概要申报”阶段，叠加运用“提前申报”模式，即企业提前取得提（运）单或载货清单（舱单）数据，于装载货物的进境运输工具启运后、运抵海关监管场所前进行“概要申报”，如果货物不需查验，运抵后即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。第二步“完整申报”，企业在规定时间内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。

特别提醒：转关货物同样适用“提前申报”+“两步申报”叠加运用。

政策要点回顾

1

提前申报：

进出口货物收发货人、受委托的报关企业在舱单数据提前传输前提下，确认舱单传输后、货物抵港前，提前向海关申报报关单，海关提前办理单证审核及税费征收，货物实际到港后即办理查验或放行手续，非查验货物抵达口岸后即可放行提离。

提前申报进口货物应于装载货物的进境运输工具启运后，运抵海关监管场所前向海关申报。

提前申报出口货物应于货物运抵海关监管场所前3日内向海关申报。

2

两步申报：

符合条件的进口货物在“两步申报”模式下，企业无需向海关一次性提交全部报关单申报信息及相应随附单证，将105个申报项目分为两步分别申报。

🔼 第一步概要申报，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目；对于涉及进口禁限管制和检验或检疫的，分别增加申报2个和5个项目，应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验，即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。

🔼 第二步完整申报，企业在规定时间内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。

三

“提前申报”+“两步申报”

帮助企业降本增效

1.货物快速提离，降低企业港口费用。

企业进口货物采用“提前申报”+“两步申报”，在无需查验情况下，货物抵达口岸后即可实现“靠泊即提”。从完成概要申报到系统反馈“提离货物”往往只需要几十秒时间，对物流时间要求高的“急货”具有很大的优势，从而缩短货物滞港时间，同时降低了企业港口费用。

2. 缴税更加灵活，有效缓解企业资金压力。

“两步申报”涉税报关单允许企业先提离货物后，完整申报阶段办结完税手续，形成“两步申报”与“汇总征税”政策叠加运用，可使企业缴税期限最多延长50多天。

3.申报更加灵活，有效节省企业人力成本。

企业灵活安排选择“两步申报”和传统申报模式，遇到节假日、周末需要通关申报情况，企业可合理安排“两步申报”时间，仅需要提前做好“概要申报”即可保证正常通关运转，避免节假日安排人员加班，有效节省人力资源成本。

4. 优化电商货物流程，有效压减企业运营成本。

电商货物通过应用“两步申报”，品种多、型号杂的货物规格型号在概要申报阶段可合并商品项，完整申报阶段可对商品拆分，有效降低电商企业在境外设置理货点、仓储点的成本，减少电商企业报关差错，提高通关时效。

5.减少申报差错，有效提升企业申报质效。

企业选择“两步申报”通关模式的，完整申报前有充裕的时间准备相关申报资料，有效减少漏报、错报等情形。对“提前申报”修改进口日期，以及由于装运、配载等原因造成货物变更运输工具的，不予记录报关差错。对使用“两步申报”的进口货物，收发货人及其代理人自行发现申报数据有误并提出修改/撤销报关单申请的，不予记录报关差错，已经记录的可向海关申请返还。

END

素材来源：重庆海关法综处 重庆港海关

供稿：刘华美  吴兰

编辑：王磊 易瑾

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